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中共海口市殘疾人聯合會黨組關于巡察整改工作情況的通報

  根據市委統一部署,2018年10月18日至12月18日,市委巡察二組對我會黨組進行了巡察。2019年5月29日,市委巡察組向我會黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

  巡察反饋問題共32個,已整改落實29個(均已整改完成),整改落實率90.6%。共反饋意見建議13條,已落實13條(已完成),落實率100%。出臺和修訂制度24項。

  一、提高政治站位,樹牢“四個意識”,抓緊抓實巡察整改工作

  (一)深化認識,統一思想。我會黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記“4·13”重要講話和中央12 號文件精神,以及中央、省委、市委有關巡視巡察工作的重要部署和要求,進一步增強抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。5月30日,黨組書記蔡志森同志主持召開黨組會議,研究部署巡察整改工作,深化認識,統一思想。6月6日,蔡志森同志召開黨組會議專題研究巡察整改方案、巡察反饋問題和意見建議整改工作,7月2日,按照市委巡察二組的整改方案審核意見,蔡志森同志召開黨組會議再次研究修改整改方案,確保做到“六個明確”。7月26日,領導班子召開巡察整改專題民主生活會,蔡志森書記代表領導班子作對照檢查,班子成員逐一進行個人對照檢查,結合巡察反饋意見進行深刻剖析,聚焦問題,舉一反三,開展批評與自我批評,提出整改措施,進一步統一了思想和行動,為全面深入整改奠定了堅實基礎。

  (二)層層傳導,壓實責任。我會成立市殘聯巡察整改工作領導小組,統一領導、全面組織實施巡察反饋問題和意見建議整改工作,由黨組書記蔡志森同志擔任組長,各分管領導擔任副組長。各分管領導主動認領整改問題清單、意見建議清單,帶頭落實整改,各部室、中心認真對照整改方案和整改要求,細化措施,舉一反三,把整改責任具體到人、具體到事,層層傳導,壓實責任。

  (三)強化監督,推動落實。巡察整改階段,各分管領導、各部室、中心每周向巡察整改工作領導小組匯報整改任務進度。巡察整改工作領導小組辦公室把巡察整改作為日常監督的重要內容,定期梳理整改進展情況、分析整改成效。6月24日、7月8日、7月15日、7月24日,蔡志森同志分別召開黨組擴大會議,聽取整改進度,對巡察整改工作進行階段性部署和研究。

  (四)舉一反三,全面整改。在巡察整改中,我會黨組深刻理解并牢牢把握市委巡察組的要求,既集中解決巡察發現的突出問題,又透過現象看本質,立足長效抓整改,對類似問題全面排查,舉一反三,深挖問題根源,堵塞管理漏洞,真正將整改的過程作為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,推動改革、促進發展。

  二、市委巡察組巡察反饋問題整改落實情況

  (一)黨的領導弱化方面

  1. 關于學習領會黨的十九大精神不到位的問題。一是開展黨的十九大會議精神專題學習,再次傳達學習中央、省委、市委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的指示精神以及《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,引導黨員干部學懂弄通做實;二是利用“三會一課”和黨組中心組學習時機,對黨的十九大精神、黨章、黨內法規等全面學、系統學、反復學;三是每季度對學習情況進行督查,通過檢查學習筆記、理論知識測試、交流心得體會等形式檢驗學習效果,2019年上半年共提交心得體會84篇,組織交流心得體會4次,開展知識測試1次。黨員干部切實增強了“四個意識”,堅定“四個自信”,以實際行動踐行“兩個維護”。

  2.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“4?13”重要講話精神不到位的問題。一是抓學習時間。每月組織領導班子集中學習1次,支部每月集中學習1-2次,黨小組每月學習1-2次,同時要求全體干部職工抽出時間開展自學,認真記錄學習筆記。二是抓學習內容。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章、黨內法規、習近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神。三是抓學習形式。編印《黨員干部應知應會知識手冊》口袋書,采取集中學習與個人自學相結合的方式,通過專題講座、報告宣講、討論交流、微黨課、學習強國、微信公眾號、學習推送等方式深化學習效果。四是抓督導檢查。每季度進行學習筆記檢查和理論知識測試,開展學習心得交流,對學習浮于形式,脫離工作實際,貫徹落實不到位的部室進行通報。我會黨組堅持帶頭學習形成“頭雁效應”,注重融會貫通、學以致用,把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。

  3.關于配合市委巡察工作不到位的問題。我會黨組認真學習中央、省委、市委關于巡視巡察工作的部署和要求,切實增強配合市委巡察工作以及抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。黨組書記為第一責任人,牽頭制訂《中共海口市殘疾人聯合會黨組關于落實市委巡察二組巡察反饋意見的整改方案》,做到“六個明確”,先后召開9次黨組會議研究巡察整改有關問題,建立整改臺賬,采取周報形式,對整改過程強化督促檢查,確保真改、實改、改到位,真正做好巡察“后半篇文章”。

  4.關于黨組主動擔當不夠的問題。針對推動機關和事業單位按比例安排殘疾人就業的問題,我會變被動為主動,通過報紙、網站和微信公眾號廣泛宣傳發動,專門向國家機關單位送達按比例安排殘疾人就業的通知,并于2019年3月和7月兩次以市政府殘工委秘書處的名義向殘工委成員單位印發通知,要求各單位帶頭安排殘疾人就業,并積極跟蹤宣傳,督導各單位履行按比例安排殘疾人就業義務。目前,全市32個殘工委成員單位中,3個單位招收殘疾人公務員共4人,4個單位的下屬事業單位安排殘疾人就業共15人,4個單位將安排殘疾人就業列入2019-2020年計劃,擬安排4人。我會將繼續推進國家機關單位安排殘疾人就業工作。

  針對推動殘疾人就業思路和方法不多的問題,認真研究,多渠道、多舉措推動殘疾人就業。一是加強殘疾人就業和職業培訓信息錄入工作,確保全面準確掌握就業年齡段殘疾人培訓和就業信息。二是推介殘疾人實現就業9人次,于2019年1月24日和5月28日舉辦兩場殘疾人招聘會,共組織90多家企業,近300名殘疾人參加,25名殘疾人和用人單位達成就業意向。三是做好按比例安排殘疾人就業年審工作,截止目前,2019年按比例安排殘疾人就業的用人單位1478家,待年審完成后,將以市政府殘工委的名義對2019年用人單位按比例安排殘疾人就業的情況進行公示。四是開展超比例安排殘疾人就業用人單位獎勵工作,經初步審核,目前共有25家用人單位符合獎勵條件,下一步將對符合獎勵條件的用人單位進行獎勵。五是與海南殘服愛心服裝有限公司聯合開展百家聯盟愛心早餐店,已在美蘭區設立10個愛心早餐銷售點,計劃共在全市開設200-300個愛心早餐點,可安置300-500名殘疾人就業。

  針對鞏固和加強殘疾人專職委員隊伍的問題,我會代擬了《海口市進一步加強和完善基層殘疾人組織建設工作實施方案》,并征求各有關單位意見。黨組書記蔡志森同志多次與市財政局溝通協調,2019年6月,我會聯合市財政局開展了我市殘疾人專職委員管理和資金保障情況調研。我會將繼續協調各有關部門研究解決殘疾人專職委員管理和資金保障過程中的困難和問題,將方案修改完善后呈報市政府。

  5.關于“三重一大”事項議事不規范的問題。一是修訂完善《市殘聯黨組工作規則》《黨組會議議事規則》《理事長辦公會會議制度》《市殘聯“三重一大”事項決策制度》,強化對各項制度的學習和落實,推動黨組工作規范化、制度化、程序化,確保決策的科學民主公正合理。二是指定專人做會議記錄,規范記錄格式,完善會議記錄、紀要報批、存檔程序。2019年,共召開黨組會議研究“三重一大”事項39次。

  6.關于對黨建工作認識不足的問題。一是嚴格落實黨組研究黨建工作制度,我會黨組于2019年4月8日和2019年7月8日專題研究黨建工作,2019年7月8日黨組聽取黨支部工作匯報。二是積極參加市直機關工委舉辦的2019年度黨組織書記素質能力提升培訓班,直屬機關宣傳骨干黨性教育培訓班、發展黨員工作培訓、省殘聯系統黨性教育培訓等,共計參加培訓7人次。三是組織黨務干部到黨建示范單位國家稅務總局海口市稅務局參觀學習,提高了黨務干部的業務能力。

  7.關于意識形態工作不夠扎實的問題。一是及時傳達學習中央、省委、市委關于意識形態工作的部署和要求,進一步提高對意識形態工作重要性的認識。2019年4月8日,召開黨組會議研究意識形態工作,制訂《海口市殘疾人聯合會2019年意識形態工作要點》;2019年7月8日,召開黨組會議總結上半年并部署下半年意識形態工作;按要求向市委匯報意識形態工作情況。二是在市殘聯微信公眾號新增“殘聯黨建”欄目,內設“習近平系列講話”、“市殘聯黨務工作”(含主題教育、學聽跟、黨課學習三個欄目)、“黨紀法規”、“學習習近平三十講”等內容,每周發送主題教育、學聽跟等內容報道不少于2次。三是依托省殘聯《今日海南殘聯》報刊發行《海口殘聯專刊》和手機專刊,每周三出刊一期,手機專刊通過市殘聯微信公眾號傳播,共刊登22期;市殘聯公眾號上半年發布信息216條,圖文消息瀏覽人數12113人次,閱讀次數32105次,轉發分享879次;海口市殘疾人聯合會網站瀏覽人數10萬人次,瀏覽次數20萬次;省、市主流媒體共報道我市殘疾人事業43篇,形成了多渠道、多元化、多方位的宣傳格局。四是重點圍繞殘疾人有關政策、“全國助殘日”等殘疾人節日和榮獲全國自強模范、全國助殘先進個人、全國助殘先進集體表彰的典型事跡進行廣泛宣傳,激發殘疾人自立自強,掀起全社會扶殘助殘的熱潮。

  8.關于黨組攻堅克難能力不足,重點項目推動緩慢的問題。我會對殘疾人基礎設施建設項目推進過程中存在的問題和困難進一步梳理,找準問題原因,與相關部門溝通協調,積極研究對策,推進項目進度。一是于2019年6月12日召開項目推進會,派專人和發改、財政等部門跟蹤協調投資預算調整問題,推動收尾工作盡快完成。二是2019年6月8日,黨組書記蔡志森同志帶隊再次走訪代建單位,研究問題和對策,并列出項目完工倒排表。三是于2019年6月17日、18日發函至代建單位,督促其加快進度。四是副調研員劉德飛同志帶隊到施工現場調研,解決了市殘疾人康復中心水電路燈整改問題。五是殘疾人就業服務中心基礎設施建設工程項目,目前已完成新增配套工程圖紙設計,施工圖審查和預算書,基本完成原概算調整編制。六是市殘疾人康復中心項目和市殘疾人康復中心設備房及室外配套工程項目,已督促代建單位準備兩個項目的總驗收資料,現已完備電梯、消防、規劃核實專項驗收資料。

  9.關于開展大研討大行動不扎實的問題。根據大研討大行動方案,進一步對活動成果進行梳理總結,對未及時形成調研報告的課題進行整理完善,確保活動有頭有尾,達到利用調研成果指導實踐的目的。

  10.關于殘疾人農村實用技術培訓不規范的問題。我會加強對農村殘疾人實用技術培訓項目實施過程的監督和管理,嚴格進行培訓對象審批和公示,做好培訓對象的檔案管理。一是針對農村實用技術培訓對象不符合年齡要求的問題,我會舉一反三,對歷年培訓對象全面進行核查,已查實2013年—2014年沒有開展殘疾人農村實用技術培訓工作,2015年超齡殘疾人108名, 2016年超齡殘疾人17名,2017年超齡殘疾人1名,2018年無超齡殘疾人。經對超齡殘疾人培訓對象及區殘聯工作人員逐一進行電話詢問,已證實到場參加培訓。我會已對四個區殘聯在農村殘疾人實用技術培訓中出現的違規超齡現象進行通報批評,并要求在今后培訓中舉一反三,嚴格審批和公示,杜絕此類問題發生。二是針對部分農村實用技術培訓人員與居家托養人員名單重合問題,經核查,2015—2018年農村實用技術與居家托養對象重合名單總數為390人,我會認可有能力到場培訓的殘疾人是符合培訓對象條件的,可以參加農村實用技術培訓,但堅決杜絕本人不參加現場培訓,找人代簽并領取交通補助的現象。

  11.關于扶貧資金使用不規范的問題。一是已同支付局會計核算站溝通,已將扶貧資金單列支出經濟分類,專項核算扶貧資金使用情況。二是對2013年以來所有的扶貧工程和扶貧物資進行清查,部分扶貧物資簽收手續不齊全的,責令經辦人與扶貧對象補充簽收手續,對扶貧工程項目完善移交手續。三是對扶貧物資發放數量與購置數量不符的情況認真核實,對已發放但未簽收的9套戶外康復器材,已補辦簽收手續,對未發放的12套戶外康復器材進行查驗,目前設備存放于海口市殘疾人綜合服務中心倉庫,計劃提供給幫扶責任村甲子鎮群星村委會使用。

  12.關于幫扶責任落實不到位的問題。一是我會黨組2次召開專題會議研究部署扶貧工作,黨組書記、理事長蔡志森同志親自組織開展大排查和考核反饋問題整改工作。二是嚴格落實遍訪工作。2019年以來,黨組書記、理事長蔡志森同志共計4次帶領會領導班子成員、幫扶責任人等前往甲子鎮走訪慰問結對幫扶貧困戶和包點幫扶村困難群眾。三是強化扶貧政策理論知識學習。組織開展扶貧政策學習4次,扶貧論述專題學習1次,切實提高了幫扶干部對脫貧攻堅工作的思想認識。四是我會選派的第一書記和幫扶責任人在扶貧工作隊結合駐村、遍訪等工作,積極宣傳扶貧惠民政策,引導和陪同貧困戶參加扶貧電視夜校學習,增強貧困戶脫貧致富的信心和決心。五是組織全體干部職工前往甲子鎮開展線下消費扶貧活動,共計消費14350元。六是因地制宜開展好黨建幫扶活動。投入3740元為群星村委會設計制作黨建扶貧專題宣傳欄。組織干部職工開展志愿服務,幫助改善村容村貌。2019年7月11日,黨組書記、理事長蔡志森同志帶領會領導班子成員到群星村委會開展黨建調研。七是組織醫務人員下鄉評殘24批次,共評定殘疾人600多人;舉辦2場殘疾人特殊藝術文化下鄉扶貧公益晚會。八是多方協調解決幫扶村基礎建設問題,扶持群星村委會典竹坡村巷道路硬化及下田村魚塘護欄、路燈照明項目,已經于2019年1月25日完成驗收。我會結對幫扶的3戶貧困戶的危房改造項目進展順利,改造工程已基本完成。

  13.關于殘疾人脫貧攻堅成效不明顯的問題。針對統計殘疾人扶貧數據不及時,殘疾人分類施策,精準幫扶措施不具體的問題。一是制訂2019年海口市殘疾人脫貧攻堅實施方案,細化措施,明確任務,確保扶貧工作有效開展。二是積極同市扶貧部門溝通聯系,同步獲取殘疾人建檔立卡戶數據。三是印發《2019年海口市殘疾青壯年文盲掃盲項目暨農村殘疾人實用技術培訓實施方案》《海口市2019年“陽光家園計劃”-智力、精神和重度肢體、視力殘疾人托養服務項目實施方案》《海口市2019年扶持農村貧困殘疾人發展生產項目實施方案》《2019年為重度殘疾人購買商業保險項目實施方案》《關于做好2018年殘疾人教育扶持助學項目實施工作的通知》等,以扶殘助殘項目為抓手,促殘疾人脫貧。四是我會各領導分別帶隊深入到全市114戶未脫貧建檔立卡殘疾人家中,走訪調研,幫助解決問題,對“兩不愁三保障”落實情況進行督導。

  針對貧困家庭殘疾兒童康復存在的問題。經梳理2016年以來殘疾兒童康復救助情況,2016年至2018年救助殘疾兒童人數分別為181名、257名、317名,2019年計劃救助殘疾兒童422名,殘疾兒童救助數雖然逐年增多,但仍未能完全滿足需求。我會將進一步認真貫徹落實《海南省人民政府關于印發海南省殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》精神,積極協調財政等相關部門,保障經費投入,擴大殘疾兒童救助面,特別對有需求的建檔立卡戶貧困殘疾兒童優先救助。

  針對輔助器具適配存在的問題。殘疾人輔助器具主要是由省殘疾人康復指導中心適配和發放,2014-2018年,共為我市殘疾人適配和發放輔助器具1900多件,仍未能完全滿足個性化需求。2019年,我會積極與省殘疾人康復指導中心溝通協調,利用省殘疾人康復指導中心資源,聯合開展“關愛殘疾人,精準康復進鄉鎮”活動,組織專家和專業輔助器具適配人員,到龍華區遵譚鎮等4個鄉鎮,為當地有需求的殘疾人全部適配輔助器具。下一步,我會將按照上級文件要求,開展個性化輔具適配服務。

  針對殘疾人家庭無障礙改造存在的問題。經梳理,“十三五”期間殘疾人家庭無障礙改造共需完成3200戶,截止目前,完成殘疾人家庭無障礙改造1732戶,殘疾人家庭無障礙改造未按計劃推進,進度緩慢。目前,省、市資金已經下撥至各區,我會將加大對各區殘疾人家庭無障礙改造的督促指導力度,確保2019年完成668戶,2020年完成800戶,并將135戶有家庭無障礙改造需求的建檔立卡戶全部列入計劃,優先安排。

  14.關于落實七屆省委第二輪巡視整改工作不夠徹底的問題。一是通過深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,學習市委巡察辦楊義同志在市委巡察二組巡察市殘聯黨組情況反饋會上的講話精神以及市委巡察二組對我會黨組的巡察反饋意見和要求,真正從思想上深刻認識到巡察整改的重大意義。二是2018年12月,會黨組對省委巡視反饋的問題和市委巡察發現的問題進行全面梳理,對因加油統計口徑不一致產生少退費的問題,立行立改,巡察整改期間清退應退油費31245.86元。三是對違反中央八項規定的人員在全會范圍內通報批評,責令相關人員作出書面檢討,金額較大人員進行廉政提醒談話,為干部職工敲響了警鐘,切實增強了廉潔自律意識。

  (二)黨的建設缺失方面

  15.關于黨組未制定理論中心組學習制度的問題。研究制訂《市殘聯2019年黨組理論學習中心組學習方案》,嚴格按計劃落實,根據上級指示精神和工作實際不斷充實中心組學習內容,并規范學習記錄管理,2019年共開展黨組理論學習中心組學習12次。

  16.關于民主生活會程序不規范的問題。巡察整改指出問題后,會黨組立行立改。在召開2018年度黨員領導干部民主生活會時,嚴格按照程序,召開黨組會議對民主生活會進行部署;扎實開展理論學習,提高政治覺悟;召開會前征求意見座談會,廣泛聽取意見;充分開展談心談話,并規范記錄;會后制訂了問題整改清單,逐項整改落實。我會黨組將嚴格按照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》要求,從嚴從實開好每一次民主生活會。

  17.關于開展批評和自我批評以提醒或建議方式代替批評,“辣味”不夠,沒達到“紅紅臉、出出汗”效果。一是加強理論學習,提高政治覺悟,切實認識到批評與自我批評是堅強黨的組織、增強黨的戰斗力的有力武器。二是2019年1月29日召開的黨員領導干部民主生活會,班子成員開展自我批評深入透徹、揭丑亮短,相互批評一針見血、充滿辣味,受到了市紀委市監委派駐市委組織部紀檢監察組組長林彬同志的充分肯定。

  18.關于黨員干部談心談話不經常、不深入,未充分調動黨員干部職工履職盡責的自覺性和積極性的問題。制訂《市殘聯談心談話制度》,除黨員領導干部民主生活會制度、黨支部組織生活會制度規定的談心談話外,領導班子成員與每名干部每年至少進行1次談心談話,黨組書記與班子成員、班子成員和黨員之間、班子成員之間原則上每年至少2次談心談話,對于工作重要環節、出現苗頭性問題,重點人員等要及時開展談心談話。2019年,共開展談心談話28人次。

  19.關于“三會一課”制度落實不到位的問題。嚴格執行“三會一課”制度,進一步規范會議記錄和材料的歸檔工作。2019年上半年共召開支部委員會6次,黨員大會3次,組織生活會1次,民主評議黨員1次,黨小組會議24次,組織黨員學習14次,上黨課2次。

  20.關于黨建資料管理不規范的問題。一是明確黨務工作者職責,提高認識,規范黨建基礎資料管理。二是強化黨小組功能,嚴格落實“三會一課”制度,充分發揮黨小組政治職能,規范黨小組活動。三是規范會議記錄,各類會議指定專人負責記錄和管理。四是黨支部會議記錄本丟失責任人于2019年6月14日在全體黨員大會上做檢討,并向黨組提交了書面檢查,以此為鑒,強化了黨員干部對黨建資料管理重要性認識。五是黨務工作者到先進單位進行學習,提升了黨建工作整體水平。

  21.關于提拔程序不規范的問題。一是反復組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用相關政策法規,進一步規范選人用人,把好民主推薦關、考察關、決定關、公示關和試用關,保證干部選拔任用工作的規范性和嚴肅性。二是嚴格干部提拔任用相關事項請示報告。按照干部管理權限和相關規定要求,事先向上級干部主管部門請示,按選撥任用干部程序組織實施并報備,避免出現程序不嚴謹、不規范的問題。三是規范干部選拔任用征求意見程序。在選拔任用干部前,書面征求紀檢監察、計生等部門意見,杜絕以口頭征求意見代書面材料的不規范做法。四是提高干部選拔任用的透明度。保障干部群眾在干部選拔任用工作上的知情權和參與權,虛心接受群眾的監督。五是會黨組針對關于選人用人執行規定不嚴的問題向市委組織部作出了書面檢討。

  22.關于檔案資料管理不規范的問題。一是加強檔案管理人員隊伍建設。2019年7月選送檔案管理員參加省檔案局培訓,提高業務知識水平。二是加強檔案室規范化建設,將分散管理的干部檔案、文書檔案、業務檔案等于2019年6月移交到檔案室集中管理,指派專人對本單位管理的干部檔案進行全面審核,對檔案有缺項、不齊全等問題立即落實整改。三是加強干部調動、提拔時的檔案審核工作,嚴格執行干部人事檔案“凡提必審、凡進必審、凡轉必審”,對“三齡二歷一身份”存疑的干部暫停調動和提拔。

  23.關于年度考核表填寫不規范的問題。加強人事管理工作培訓,進一步規范年度考核登記表填寫和歸檔工作。對干部人事檔案進行全面核查,對歷年漏填、錯填的考核表整改完善。

  24.關于執行領導干部個人有關事項報告不夠嚴實的問題。一是加強學習《中國共產黨黨內監督條例》和《領導干部報告個人有關事項規定》,增強制度執行以及接受組織和群眾監督的自覺性,提高領導干部的廉潔自律意識。二是多次對領導干部報告個人事項工作進行培訓,觀看填報指南,明確責任事項,黨組書記對領導干部報告個人事項表嚴格審閱把關,做到應報盡報,對黨忠誠老實。

  (三)全面從嚴治黨不力方面

  25.關于黨組主體責任落實不夠,班子成員全面從嚴治黨意識不強的問題。會黨組認真履行黨風廉政建設主體責任,2019年1月7日,黨組書記與班子成員簽訂黨風廉政建設目標責任書,2019年4月8日黨組研究制訂《市殘聯2019年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》,2019年7月8日召開會議聽取各分管領導黨風廉政工作匯報,研究部署下半年黨風廉政工作,真正做到將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核。

  26.關于落實“一崗雙責”責任不到位的問題。一是建立上下聯動的責任傳導機制,年初召開黨組會專題研究部署黨風廉政建設工作,簽訂責任書,層層傳導壓力,把黨風廉政建設責任緊緊壓實。二是按照“誰分管、誰負責”的原則,黨組成員認真履行“一崗雙責”,將業務工作和黨風廉政建設兩手抓。三是切實運用好監督執紀“四種形態”,尤其是第一種形態,嚴格執行談話提醒制度,做到問題苗頭早發現、早提醒。2019年,共開展談話提醒3人次,廉政提醒談話11人次。

  27.關于監督執紀存在“失之于寬、失之于軟”的現象。一是按照黨支部工作條例,加強對黨員干部的教育監督,及時發現問題、解決問題。二是組織對《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》深入學習,切實履行全面從嚴管黨治黨的政治責任,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究,督促黨員領導干部踐行忠誠干凈擔當的責任。三是加強機關黨支部干部隊伍建設,深入學習紀檢工作業務知識,提高發現問題、分析問題、解決問題的能力和水平,努力當好黨組全面抓黨風廉政建設的參謀和助手。2019年,共開展談心談話、談話提醒和廉政提醒談話42人次。

  28.關于“四種形態”落實不到位,談話提醒不及時的問題。嚴格執行《中共海口市紀委關于運用監督執紀“四種形態”的指導意見》,把握運用好監督執紀四種形態,尤其是第一種形態,常態化開展談話提醒并做好記錄,抓早抓小、動輒則咎,對苗頭性問題早發現早處理。2019年上半年共談話提醒3人次,對私車公養、違規報銷補貼等問題人員進行廉政提醒談話11人次。

  29.關于2013-2018年存在違規報銷差旅費、誤餐費等問題。一是于市委巡察之前清退違規報銷誤餐費10951.99元,清退私車公養費用17216.18元。二是市委巡察后退費24235.3元,其中清退私車公養費用64元,清退違規報銷差旅費1631元、清退探親費3511.3元、清退違規報銷誤餐費18549元、清退辦公費480元。三是2019年7月召開黨組會研究處理決定,對落實中央八項規定精神不夠到位的進行通報批評,并要求涉及退費人員作出書面檢查,情節嚴重的進行廉政提醒談話。四是嚴格執行差旅費、誤餐費、探親費等津貼補貼領報制度,嚴格管理,堅決杜絕違規報銷差旅費和誤餐費、探親費等問題發生。

  30.關于財務制度不完善的問題。一是制訂《海口市殘疾人聯合會慰問費發放管理暫行規定》《海口市殘疾人聯合會臨時救助辦法》等相關內部管理制度,明確殘疾人慰問費發放標準。二是對2013年以來所有慰問殘疾人資金進行全面核查,對存在問題進行整改。三是修訂完善《財務管理制度》,嚴格遵守財務報銷程序,規范報批和報銷手續。

  31.關于項目建設程序不嚴謹的問題。一是制訂完善《合同管理制度》,規范合同簽訂程序;組織干部學習《合同法》,增強法制觀念;規范財務審批制度,明確各個環節責任人,做到層層把關;重申印章管理制度,堅決執行先審批后蓋章的規定。二是我會與北京方元恒安康復醫學技術有限公司簽訂的合作協議是在征求各職能部門意見后、經過市政府法律顧問室法核,并上報市政府專題會議研究通過的。

  32.關于資金管理不規范的問題。一是對2013年以來,我會和省安寧醫院簽訂的精神病患者免費住院治療救助工作協議書以及救助名單進行核查,為發揮財政資金的最大效益,惠及更多精神殘疾人,敦促省安寧醫院按照與我會簽訂協議的總金額,將剩余資金全部用于超出協議約定救助人數的精神殘疾人住院救助。二是我會“舉一反三”,認真梳理歷年“陽光家園”機構集 中托養工作的開展情況,發現2015年度委托海南博德精神病醫院實施“陽光家園”集中托養項目中,其中有63名殘疾人實際上未享受集中托養服務,涉及金額31.5萬元,我會已及時全額追回款項。在今后開展精神病患者住院治療救助、集中托養等工作中,我會將加強項目實施全程監督管理,杜絕類似問題發生。

  三、問題線索和信訪件辦理情況

  無問題線索和信訪件

  四、需要繼續整改的問題和繼續查辦的問題線索、信訪件情況

  (一)需要繼續整改的問題

  1.黨組主動擔當不夠的問題。

  我會將繼續做好以下工作。針對推動殘疾人就業思路和方法不多的問題,一是確保在12月31日前完成殘疾人就業和職業培訓信息錄入工作。二是9月30日前完成年審企業信息錄入工作,并以殘工委的名義對2019年用人單位按比例安排殘疾人就業情況進行公示。三是繼續做好超比例安排殘疾人就業單位獎勵申請審核工作,及時落實獎勵金發放。針對鞏固加強基層殘疾人專職委員隊伍的問題,繼續協調市財政、市人社等部門,積極推動《海口市進一步加強和完善基層殘疾人組織建設工作實施方案》出臺。

  2.黨組攻堅克難能力不足,重點項目推動緩慢的問題。

  我會將繼續加大力度推進項目建設,加快殘疾人康復中心項目、市殘疾人康復中心設備房及室外配套工程項目、殘疾人就業服務中心基礎設施建設工程項目進度。一是召開項目各方協調會,督促代建單位完備總驗資料。二是積極主動協調市發改、市財政等部門,盡快批復殘疾人就業服務中心基礎設施建設工程項目的概算和預算,確保2019年12月31日前完工;確保殘疾人康復中心項目、市殘疾人康復中心設備房及室外配套工程項目于2020年6月30日前完成總驗收。三是及時將項目進展情況上報市政府。

  3. 扶貧資金使用不規范的問題。我會將繼續嚴格按照規定使用扶貧資金,健全扶貧資金運行過程中公開公示制度。8月底前對2013年以來的扶貧工程項目補充完善移交手續;響應“全民健康大行動”號召,12月底前,為結對幫扶點甲子鎮群星村安裝暫存的12套戶外康復器材,滿足村民的健身需求。

  (二)繼續查辦的問題線索和信訪件

  無繼續查辦的問題線索和信訪件。

  五、下一步計劃

  (一)旗幟鮮明講政治,切實做到“兩個維護”

  堅持把黨的政治建設擺在首位,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“4.13”重要講話、習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話、在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話以及在中央政治局第十五次集體學習時的重要講話結合起來,認真領會習近平總書記講話精神實質,在系統全面、融會貫通上下功夫,組織黨員干部學深悟透、篤信篤行。加強學習研討和調查研究,深化對黨忠誠教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,帶頭做到“兩個維護”,同時增強做到“兩個維護”的理性認同、情感認同,提高堅決維護的定力和能力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把黨中央、省委、市委的決策部署學習好、貫徹好、落實好。

  (二)加強黨的建設,深化全面從嚴治黨

  習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話為我會黨建工作指明了方向,我會黨組將進一步找差距、查問題、補短板,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕,持之以恒正風肅紀,堅決克服形式主義、官僚主義,扎實推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格黨員教育管理監督,落實好黨組織生活制度,扎實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,持續深入推進黨支部規范化建設,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的重要抓手,健全機制、完善制度、抓好落實。堅持黨管干部原則,認真貫徹執行干部人事管理有關政策規定,嚴格執行干部選拔任用程序,培養勇于擔當的新時代好干部。認真貫徹中央八項規定、省委二十條規定、市委二十一條規定,力戒形式主義、官僚主義,防止“四風”反彈回潮。

  (三)明確政治責任,抓好整改落實

  把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好,主動對標習近平總書記重要指示精神,針對市委巡察反饋問題、意見建議以及舉一反三的問題,逐項整改落實,逐項銷號。有針對性地建立健全規章制度和長效機制,堵塞管理漏洞,加強權力制約監督。黨組書記落實巡察整改第一責任人職責,班子成員具體落實分管工作的問題整改,及時梳理整改進展,分析整改成效,把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,體現在巡察反饋意見的整改落實上,體現在履職盡責、做好本職工作的實效上,體現在黨員、干部的日常言行上,確保真改、實改、改到位。通過巡察整改營造風清氣正的良好政治環境,為解決我市殘疾人事業發展的重難點問題,推進我市殘疾人全面小康,推動我市殘疾人事業更好更快發展提供堅強的政治保障。

  歡迎廣大黨員干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:66210235;郵政地址:海口市海甸一西路2號二樓辦公室;郵政編碼:570208;電子郵箱:[email protected]

  中共海口市殘疾人聯合會黨組

  2019年11月11日

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[來源: ] [作者:] [編輯:王秋芳]
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